ฮอตสปอตระดับโลกในการต่อสู้กับมลพิษพลาสติก

1. จุดยืนของอนุสัญญาพลาสติก

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2564 เปรูและรวันดาเข้าร่วมกว่า 30 ประเทศเพื่อยื่นข้อเสนอสำหรับเครื่องมือที่มีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับมลพิษพลาสติกต่อสมัชชาสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ โดยเสนอให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาล (อิงค์ ) เพื่อจัดตั้งเครื่องมือที่มีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างประเทศ จากมุมมองของการจัดการวงจรชีวิตของพลาสติกทั้งหมด ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2564 ญี่ปุ่นได้ยื่นข้อเสนอสำหรับตราสารทางกฎหมายระหว่างประเทศเกี่ยวกับมลพิษพลาสติกทางทะเล โดยเสนอต่อในเดือนมกราคม พ.ศ. 2565 อินเดียได้ยื่นข้อเสนอสำหรับกรอบการจัดการมลพิษจากผลิตภัณฑ์พลาสติก รวมถึงผลิตภัณฑ์พลาสติกแบบใช้ครั้งเดียว ซึ่งเสนอให้เน้น ปัญหามลพิษพลาสติกในแนวทางที่การดำเนินการโดยอิสระของประเทศสมาชิกเป็นจุดสนใจหลัก เสริมด้วยการดำเนินการโดยสมัครใจของประชาคมระหว่างประเทศ หัวข้อนี้ถูกกล่าวถึงอย่างละเอียดในการประชุมสมัชชาสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติครั้งที่ห้า แม้ว่าในที่สุดการประชุมจะยอมรับการตัดสินใจที่จะเริ่ม อิงค์ ภายใต้การยืนกรานที่รุนแรงของหลายสิบประเทศและภูมิภาค เช่น สหภาพยุโรป แต่จุดประสงค์และจุดเน้นของการประชุมจะยังคงเป็นจุดสนใจของการอภิปรายที่ตามมา

2. การกำหนดลักษณะของอนุสัญญาพลาสติก

การประชุมสมัชชาสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติครั้งที่ 5 ได้หารือเกี่ยวกับลักษณะของอนุสัญญาที่เสนอ กล่าวคือ มีการอภิปรายอย่างมีชีวิตชีวาเกี่ยวกับแง่มุมที่มีผลผูกพันทางกฎหมายของอนุสัญญา อนุสัญญาฉบับใหม่ควรมีผลบังคับและมีผลผูกพันทางกฎหมาย หรือควรเป็นมาตรการสมัครใจเช่นข้อตกลงปารีส หรือทั้งสองอย่าง

รัสเซียคัดค้านข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่ อิงค์ พิจารณา"ด้วยภาระผูกพันทางกฎหมายและไม่มีผลผูกพัน"เมื่อพัฒนาตราสารระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย สหภาพยุโรปต้องการที่จะแทนที่"ภาระผูกพัน"กับ"บทบัญญัติ"และได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐอเมริกา บราซิล และชิลี เปรูแนะนำให้ใช้ภาษาที่ตกลงร่วมกันของอนุสัญญามินามาตะว่าด้วยสารปรอท"อาจรวมถึงบทบัญญัติที่มีผลผูกพันทางกฎหมายและไม่ผูกพันทางกฎหมาย"และได้รับเสียงสนับสนุนส่วนใหญ่ สิ่งนี้ได้รับการสนับสนุนจากประเทศส่วนใหญ่ แม้ว่าจะมีข้อตกลงกว้างๆ ระหว่างประเทศสมาชิกเกี่ยวกับหลักการของบทบัญญัติที่มีผลผูกพันทางกฎหมายและไม่มีผลผูกพันทางกฎหมายในอนุสัญญาฉบับใหม่ การจัดกลไกก็เป็นอีกประเด็นหนึ่งของการเจรจาในอนาคต

3. การกำหนดขอบเขตของอนุสัญญาพลาสติก

สำหรับวัตถุประสงค์และขอบเขตของอนุสัญญาพลาสติกฉบับใหม่ AOSIS และกลุ่มแอฟริกา โดยการสนับสนุนของสหภาพยุโรป ได้เสนอให้คณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาลจัดทำตราสารว่าด้วย"มลพิษจากพลาสติกรวมถึงในสิ่งแวดล้อมทางทะเล นอกจากนี้ยังมีการตั้งค่าให้ อิงค์ ตัดสินใจขอบเขตของตนเองและลบออก"รวมทั้งในสิ่งแวดล้อมทางทะเล". ในท้ายที่สุด คณะทำงานตกลงว่า อิงค์ จะพัฒนาตราสารระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันทางกฎหมายเกี่ยวกับมลพิษพลาสติก รวมถึงในสิ่งแวดล้อมทางทะเล ซึ่งจะรวมถึงแนวทางที่มีผลผูกพันและสมัครใจ โดยคำนึงถึงหลักการของปฏิญญาริโอ และจะยึดตาม ในแนวทางวงจรชีวิตที่ครอบคลุมเพื่อแก้ไขปัญหาพลาสติก