จาง เต๋อหยวน: วัสดุรีไซเคิลจะกลายเป็นหลักประกันที่สำคัญสำหรับความมั่นคงของห่วงโซ่อุตสาหกรรมและห่วงโซ่อุปทานของจีน
เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ร่วมกันออกแผนปฏิบัติการเพื่อส่งเสริมและประยุกต์ใช้วัสดุรีไซเคิล (ต่อไปนี้เรียกว่า แผนปฏิบัติการ) ซึ่งถือเป็นครั้งแรกที่มีการจัดทำเอกสารเฉพาะเพื่อใช้ในการส่งเสริมและประยุกต์ใช้วัสดุรีไซเคิล
ด้วยการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงการยกระดับการบริโภคของประชาชน ทำให้ปริมาณทรัพยากรหมุนเวียนที่อยู่ในของเสียและอุปกรณ์ต่างๆ เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง การพัฒนาและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรเหล่านี้อย่างเหมาะสมจึงกลายเป็นประเด็นสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนในปัจจุบัน
ด้วยการมุ่งเน้นทั้งด้านอุปทานและด้านอุปสงค์ แผนปฏิบัติการนี้จึงเร่งการจัดตั้งนโยบายและระบบสถาบันเพื่อส่งเสริมและประยุกต์ใช้ทรัพยากรรีไซเคิล ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างระบบการรีไซเคิลทรัพยากรอย่างครอบคลุมทั่วทั้งสังคม และช่วยส่งเสริมแนวคิดใหม่เกี่ยวกับความมั่นคงทางทรัพยากรที่ทรัพยากรหลักและทรัพยากรรีไซเคิลต่างเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน
I. การเสริมสร้างศักยภาพการรับประกันการจัดหาวัสดุรีไซเคิลเพื่อเติมเต็มช่องว่างสำคัญในการประยุกต์ใช้และการส่งเสริม
วิสาหกิจรีไซเคิลและกำจัดขยะมีความกระตือรือร้นสูง และโดยพื้นฐานแล้วขยะที่มีคุณค่าทั้งหมดสามารถรวบรวมได้อย่างครบถ้วนตามความเหมาะสม ในขณะเดียวกัน ผู้ผลิตในภาคส่วนต่างๆ เช่น รถยนต์ เครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้าน และบรรจุภัณฑ์ ก็มีความต้องการวัสดุรีไซเคิลคุณภาพสูงอย่างมาก การปรับปรุงระบบจัดหาวัสดุรีไซเคิลให้ดียิ่งขึ้นจะช่วยให้มีวัสดุรีไซเคิลคุณภาพสูงที่ตรวจสอบย้อนกลับได้มากขึ้น และส่งเสริมการสร้างระบบห่วงโซ่อุปทานสีเขียวที่เชื่อมโยงกัน
แผนปฏิบัติการนี้เสนอให้เพิ่มขีดความสามารถในการรับประกันการจัดหาวัสดุรีไซเคิล สนับสนุนให้วิสาหกิจเหล็กและเหล็กกล้าที่มีคุณสมบัติเหมาะสมพัฒนาการผลิตเหล็กกล้าแบบกระบวนการสั้นด้วยเตาหลอมไฟฟ้าแบบใช้เศษเหล็กทั้งหมด เสริมสร้างการจัดหาเหล็กและเหล็กกล้ารีไซเคิลคุณภาพสูง ปรับปรุงขีดความสามารถในการใช้ประโยชน์จากโลหะที่ไม่ใช่เหล็กที่รีไซเคิลแล้วโดยรักษาระดับคุณภาพ ปรับปรุงคุณภาพกระดาษรีไซเคิลและแก้วรีไซเคิล และเร่งการสร้างระบบรีไซเคิลพลาสติกเหลือใช้ที่มีมูลค่าสูง มาตรการเหล่านี้จะช่วยขจัดอุปสรรคและข้อจำกัดในการจัดหาวัสดุรีไซเคิลคุณภาพสูง และทำให้ห่วงโซ่อุตสาหกรรมสำหรับการประยุกต์ใช้และการส่งเสริมวัสดุรีไซเคิลราบรื่นขึ้น
2.. การปรับปรุงระบบการรีไซเคิลขยะและการเสริมสร้างรากฐานทรัพยากรเพื่อส่งเสริมและการประยุกต์ใช้วัสดุรีไซเคิล
การเสริมสร้างความแข็งแกร่งของระบบรีไซเคิลขยะตั้งแต่ต้นทางถือเป็นรากฐานสำคัญในการส่งเสริมการผลิตและการนำวัสดุรีไซเคิลไปใช้ประโยชน์
แผนปฏิบัติการนี้เสนอให้ปรับปรุงระบบการรีไซเคิลขยะ ส่งเสริมการเก็บรวบรวมและการแยกชิ้นส่วนอย่างละเอียดของยานพาหนะที่หมดอายุการใช้งาน ผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ที่ใช้แล้ว แบตเตอรี่ไฟฟ้าที่ใช้แล้ว ผลิตภัณฑ์เครื่องจักรกลและไฟฟ้าที่ใช้แล้ว อุปกรณ์ไฟฟ้าและกังหันลมที่ใช้แล้ว ฯลฯ นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้เสริมสร้างการสร้างระบบรีไซเคิลแบบแยกประเภทจากแหล่งกำเนิดสำหรับพลาสติกที่ใช้แล้ว กระดาษที่ใช้แล้ว แก้วที่ใช้แล้ว สิ่งทอที่ใช้แล้ว และวัสดุเหลือใช้ประเภทอื่น ๆ
เพื่อสร้างมาตรฐานที่ดียิ่งขึ้นในกระบวนการรีไซเคิลขยะ แผนปฏิบัติการนี้จึงเสนอให้ส่งเสริมการแก้ไขมาตรการสำหรับการบริหารจัดการการรีไซเคิลทรัพยากรหมุนเวียน และปรับปรุงระบบการรีไซเคิลและการกำจัดยานพาหนะที่หมดอายุการใช้งานและแบตเตอรี่ไฟฟ้าที่ใช้แล้ว
การกำหนดมาตรฐานการรีไซเคิลขยะตั้งแต่ต้นทางจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าขยะไม่เพียงแต่จะถูกเก็บรวบรวมอย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังสามารถคัดแยกได้อย่างแม่นยำ ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการกำจัดอย่างเป็นระบบและการใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่าโดยองค์กรด้านการรีไซเคิลและการกำจัดในขั้นตอนต่อไป
3.. มุ่งเน้นอุตสาหกรรมหลักสำหรับการประยุกต์ใช้และการส่งเสริม เพื่อผลักดันการใช้ประโยชน์จากวัสดุรีไซเคิลอย่างมีเป้าหมาย
หลังจากพัฒนามาหลายปี เศรษฐกิจหมุนเวียนของจีนได้สร้างระบบการรีไซเคิลทรัพยากรที่ค่อนข้างมั่นคง และองค์กรต่างๆ ได้นำวัสดุรีไซเคิลมาใช้เพื่อลดต้นทุนวัตถุดิบอย่างกว้างขวาง การออกแผนปฏิบัติการนี้จะช่วยผลักดันให้องค์กรในภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเปลี่ยนการใช้วัสดุรีไซเคิลที่เพิ่มขึ้นให้เป็นการปฏิบัติโดยสมัครใจขององค์กร ทำให้เป็นกลยุทธ์สำคัญสำหรับองค์กรในการบรรลุการพัฒนาที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและลดคาร์บอน และเป็นวิธีการสำคัญในการปฏิบัติตามความรับผิดชอบต่อสังคมของพวกเขา
แผนปฏิบัติการระบุอย่างชัดเจนว่า อุตสาหกรรมยานยนต์ ผลิตภัณฑ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ แบตเตอรี่ สิ่งทอ บรรจุภัณฑ์ และภาคส่วนอื่นๆ เป็นอุตสาหกรรมหลักสำหรับการประยุกต์ใช้และการส่งเสริมวัสดุรีไซเคิล โดยระบุส่วนประกอบที่ควรให้ความสำคัญกับวัสดุรีไซเคิล ตลอดจนประเภทของวัสดุรีไซเคิลที่ควรใช้เป็นหลักในผลิตภัณฑ์ต่างๆ ขณะเดียวกัน ก็ส่งเสริมให้องค์กรชั้นนำในสาขาที่เกี่ยวข้องจัดทำและดำเนินการตามแผนสำหรับการประยุกต์ใช้และการส่งเสริมวัสดุรีไซเคิล เพื่อสร้างช่องทางที่เหมาะสมให้วัสดุรีไซเคิลคุณภาพสูงสามารถแสดงบทบาทได้อย่างเต็มที่
IV. เสริมสร้างการกำกับดูแล การประชาสัมพันธ์ และการให้คำแนะนำ เพื่อขยายตลาดความต้องการของผู้บริโภคสำหรับผลิตภัณฑ์จากวัสดุรีไซเคิล
การส่งเสริมและการประยุกต์ใช้วัสดุรีไซเคิลในวงกว้างนั้นเกี่ยวข้องกับสองแง่มุมสำคัญ คือ ประการแรก ต้องมีการกำกับดูแลและจัดการคุณภาพของวัสดุรีไซเคิลเพื่อให้ประชาชนสามารถใช้ผลิตภัณฑ์ดังกล่าวได้อย่างสบายใจ และประการที่สอง ต้องมีการให้ความรู้เรื่องและเผยแพร่ความรู้แก่ผู้บริโภคเพื่อให้ประชาชนเข้าใจและตระหนักถึงผลิตภัณฑ์เหล่านี้อย่างเต็มที่ เพื่อให้พวกเขาสามารถใช้งานได้อย่างพึงพอใจ
แผนปฏิบัติการนี้ได้นำปรัชญาที่เน้นคนเป็นศูนย์กลางมาใช้อย่างเต็มที่ ในด้านการจัดการคุณภาพ แผนนี้ได้ใช้มาตรการหลายประการเพื่อรักษาระดับคุณภาพและความปลอดภัยขั้นพื้นฐาน โดยเสนอให้ปรับปรุงระบบมาตรฐานคุณภาพสำหรับวัสดุรีไซเคิล ยกระดับข้อกำหนดด้านคุณภาพ สุขภาพของมนุษย์ ความปลอดภัย และการรักษาสิ่งแวดล้อมของวัสดุรีไซเคิล และรับประกันคุณภาพที่น่าเชื่อถือของวัสดุรีไซเคิล นอกจากนี้ยังส่งเสริมให้หน่วยงานรับรองที่มีคุณสมบัติเหมาะสมดำเนินการรับรอง เพื่อให้ผู้บริโภคสามารถซื้อผลิตภัณฑ์ที่ตรงตามมาตรฐานที่กำหนดได้
ในขณะเดียวกัน แผนปฏิบัติการเรียกร้องให้เสริมสร้างความร่วมมือในการบังคับใช้กฎหมายและการกำกับดูแลระหว่างหน่วยงานต่างๆ อย่างเคร่งครัด บังคับใช้มาตรฐานด้านประสิทธิภาพ ความปลอดภัย และการรักษาสิ่งแวดล้อมของวัสดุรีไซเคิลอย่างจริงจัง ส่งเสริมการบริโภคที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอย่างแข็งขัน เผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้และการส่งเสริมวัสดุรีไซเคิล และเพิ่มการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจในการประยุกต์ใช้และการส่งเสริมวัสดุรีไซเคิล ตลอดจนการยอมรับวัสดุดังกล่าวจากสาธารณชน
เพื่อขยายความต้องการของผู้บริโภค แผนปฏิบัติการนี้เสนอให้ศึกษาและส่งเสริมการรวมผลิตภัณฑ์ที่นำวัสดุรีไซเคิลที่ได้รับการรับรองเข้าไว้ในขอบเขตการจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมของภาครัฐและสถาบันสาธารณะอย่างทันท่วงที และสนับสนุนให้วิสาหกิจเพิ่มการจัดซื้อผลิตภัณฑ์ที่มีวัสดุรีไซเคิลเป็นส่วนประกอบ
การส่งเสริมการนำวัสดุรีไซเคิลมาใช้อย่างจริงจังเป็นวิธีสำคัญในการลดการพึ่งพาแหล่งทรัพยากรหลักมากเกินไปในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นอกจากนี้ยังเป็นเส้นทางที่จำเป็นในการผลักดันการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจและสังคมสีเขียวอย่างครบวงจร บรรลุการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่มีคุณภาพสูง และสร้างอารยธรรมเชิงนิเวศ
แผนปฏิบัติการนี้ได้ส่งเสียงเรียกร้องแห่งยุคสมัยสำหรับการนำวัสดุรีไซเคิลมาประยุกต์ใช้ในวงกว้าง โดยวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการเร่งสร้างระบบการรีไซเคิลทรัพยากรและกรอบสถาบันสำหรับการส่งเสริมและการประยุกต์ใช้วัสดุรีไซเคิลที่เหมาะสมกับสภาพของประเทศจีน
(โดย: จาง เต๋อหยวน ผู้อำนวยการ/นักวิจัยร่วม สำนักงานวิจัยเศรษฐกิจหมุนเวียน สถาบันระบบเศรษฐกิจและการจัดการ สถาบันวิจัยเศรษฐศาสตร์มหภาค คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ)
ที่มา: คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ
